03.05.2008Бюджетний процес
Бюджетний процес - це чітко регламентована послідовність дій, пов’язаних із складанням проектів бюджетів, розглядом і затвердженням їх, виконанням бюджетів і фінансовим контролем за ним.
Таким чином, бюджетний процес складається з двох частин:
- бюджетного планування;
- виконання бюджету.
Бюджетне планування включає:
- визначення загального обсягу і джерел формування доходної частини бюджету;
- визначення загального обсягу видатків бюджету і розподіл їх по групах і галузях;
- збалансування бюджету.
Збалансування - найскладніше завдання і найбільш відповідальний етап бюджетного планування, воно означає приведення у відповідність видатків із доходами.
Оптимальним станом для будь-якого бюджету є збалансованість (рівність) доходів і видатків. І хоч бюджетний дефіцит є досить поширеним явищем (у світі і у нас), він вимагає встановлення джерел його покриття. Ними, як правило, бувають:
- державний (муніципальний) кредит;
- емісія грошей;
- субсидування із бюджетів вищого рівня (для місцевих бюджетів).
Доречно сказати, що Держбюджет-2000 зверстано на бездефіцитній основі, а виконання виявилося навіть з профіцитом 1 млрд. грн., а всі наступні роки бюджет знову верстався на дефіцитній основі.
Довідково: загальна сума заборгованості по внутрішніх і зовнішніх запозиченнях на погашення дефіциту бюджету, що складала державний борг України на 1 січні 2000 р. становила 15,3 млрд. дол. США, з яких 80% - це зовнішній борг.
Згідно з бюджетом-2002 граничний розмір державного внутрішнього боргу України на кінець року встановлено у розмірі 12,8 млрд. грн. та в сумі 1,3 млрд. дол. США, зовнішній борг - у сумі, еквівалентній 8 млрд. дол. США.
На 2003 р. граничний розмір державного внутрішнього боргу встановлено в сумі 14,9 млрд. грн. та 1,3 млрд. дол. США, а зовнішнього боргу - в сумі 8,6млрд. дол. США.